云南省境内河流众多，径流面积在１００平方公里以上的河流９０８条，分属长江（金沙江）、珠江、红河、澜沧江、怒江和伊洛瓦底江六大水系。全省多年平均降水量１２５８毫米，常年自产水资源量２２２２亿立方米，多年平均过境水量１９４３亿立方米，水量充沛。但由于特殊的自然、地理条件，云南水资源时空分布极不均匀，水资源短缺、水环境恶化、洪旱灾害频繁等问题已成为制约经济社会发展的主要因素。因此，多年以来，云南省掀起了兴水利、除水害的建设热潮，截至２００４年，全省水利建设累计投入６５４亿元，建成各类水利工程３０多万件，修建各类水库５０００多座，总库容达１１４亿立方米，水利工程年供水量１４０亿立方米，灌溉面积达２２９０万亩，修建和加固离０００千米堤防，建成水电装机容量７００万千瓦，累计治理水土流失３７５０千公顷，解决了２０００多万人的饮水困难。 

    由于２００２年全国人大常委会对《中华人民共和国水法》进行了修改，云南省以前制定的实施办法也不能适应水资源开发、利用、节约、保护和管理的实际要求。因此，云南省对原实施办法也进行了修改，突出了以下特点：强化了水资源的统一管理，改变了原来的统一管理与分级、分部门管理相结合的水资源管理体制；将节约用水和水资源保护放在突出位置；明确了水资源规划作为水资源开发、利用、节约、保护和管理水资源，防治水害的依据和法律地位，并对水资源规划的编制、修改程序和专业规划与综合规划的关系作了具体规定；对水资源费征收的对象、征收的计费办法、收支管理和使用范围作了明确规定；适应依法行政的需要，完善了相关的法律责任。