在1981年至1992年期间，中国大约累计进口了220.55亿美元的林产品，约占同期全国进口商品总额的2.5％。按进口商品金额计，林产品居第四位，居第一、二、三位的分别为钢材、粮食和化肥。但是到1998年，林产品进口额已跃居各种进口商品之首。林产品已成为当前中国最主要进口商品之一，其重要性正与日俱增。 

    随着林产品进口量的逐步增加，我国林产品市场对进口产品的依存度亦在逐渐提高。到1998年，中国进口的各种林产品按原木折算，总量已超过5000万立方米，约占同年全国工业材总消费量的1／4左右。 

    进出口林产品结构明显变化，纸产品和纸浆分别上升至一、二位 

    近几年来，由于限制原木出口的国家日益增多，原木价格连续暴涨，加上中国国内市场需求结构出现明显变化，中国的原木进口量出现了回落现象。与此相比，各种纸产品、纸浆及单板和锯材的进口量，因国内需求量不断扩大，依然保持旺盛的增长势头。 

    据中国海关的最新统计，近两年中国的林产品进口具有以下明显特征： 

    原木进口成倍增长，胶合板进口大幅度下滑，锯材和单板的增幅与上年持平、热带锯材进口量大幅度增加，纸浆和废纸及纸和纸板进口继续以较大幅度增长、纸制品进口明显下降。 

    出口林产品结构不断优化，家具已成为最重要的出口林产品。 

    长期以来，中国出口林产品一直以经济林产品和松脂加工产品为主，木材产品出口量较少。近几年来，随着林产品工业的发展和外商投资企业的迅速增加，家具和纸、纸板等高附加值产品的出口量不断增加，林产品出口结构日趋优化。到1998年，家具出口额已急剧增加到21.9亿美元，遥遥领先于其它林产品，占总出口额的比重亦上升到63.8％。 

    胶合板原木供需矛盾更加突出 

    国家全面启动"天然林资源保护工程"后，使木材市场原已存在的优质大径材缺口进一步扩大，特别是胶合板用材和锯材原木及各种装修用材的供需矛盾更加突出。 

    造成废纸进口量急剧增长的主要原因，则是中国国产木浆严重不足，而进口废纸要比进口木浆便宜得多。这种进口趋势估计以后还会保持下去。 

    为了弥补优质大径材资源的不足，国家从1999年1月起实施新的木材进口关税政策。目前，原木、锯材、薪材、木片、纸浆和废纸等的进口税已调减到零，胶合板的进口税亦由原来的20％调减到15％。 

    中国由于森林资源极度缺乏，国内林产品（尤其是原木）市场缺口巨大。为了满足国家建设和人民生活的基本需求，早在改革开放之初，在外汇尚十分紧缺的情况下，即实行了原木进口政策。到上世纪80年代中期，原木进口规模曾一度超过1000万立方米，约占当时全国商品材产量的1／5。近几年来，随着国民经济的持续快速发展和出口商品的不断扩大，纸浆和纸、纸板的进口，特别是新闻纸和一些中、高档用纸的进口量亦随之大幅度增长。 

    我国现行的造纸产品平均进口关税为20％左右，最高的为45％（如卷烟纸），最低的为10％。但大量进口的一些纸种，如新闻纸、印刷书写纸、铜版纸、牛皮卡纸和箱板纸、白纸板和瓦楞厚纸等，一般为12％～15％。目前，国际上大多数国家的纸产品进口税仅在5％～6％左右，但东南亚国家较高（新加坡为零），为20％。加入WTO后，除具有战略意义的新闻纸将受到一定的保护外，其他纸产品的关税势将进一步调低。 

    家具进口的平均税率在90年代初尚为70％左右，经过连续调整现已降至22％，10年内下降了近50个百分点。目前，我国的家具进口额在1亿美元左右，但中国的家具市场容量超过1000亿元，而且每年以15％的速度递增。 

    加入WTO后，由于国内原有林产工业企业生产规模小，在胶合板行业还有大量的农民个体作坊式小厂，技术装备落后，产品质量差、档次低，国有企业则存在包袱重、冗员多和生产效率低等问题，无疑将面临更加激烈的市场竞争。 

    造纸业亦将受到较大影响。目前，我国纸类商品的平均进口关税为20％左右，国际上平均为5％～6％。加入WTO后，纸类商品的平均进口税率将大幅下调。根据国家轻工业局的估计，全国造纸行业将有60％的企业面临不同程度的冲击，失业人员可能达到70万人。特别是过去一向靠高关税保护的纸种，如卷烟纸的进口税高达45％，加入WTO后，势将大幅度下调税率，据测算，届时进口卷烟纸的售价将低于国产纸的最高售价。 

    家具业所受影响不会太大 

    目前，我国每年的家具市场容量已超过1000亿元，而且每年在以15％的速度递增，而家具年进口额却只有1亿美元左右，仅占市场份额的8％。左右。更何况家具业属于劳动密集型的产业，国外劳动成本和土地费用高，运输费用大，进口家具在价格上并无优势。另外，近年来香港、台湾和新加坡的大部分家具企业已经纷纷落户内地，而欧美等国家的家具业巨头亦在跃跃欲试，亦想抢滩中国市场。外资的大量涌人，不仅带来了先进的技术设备和管理经验，而且在很短时间内大幅度地提高了我国家具的出口水平。目前，我国的各类家具（含坐具类）年出口总额已超过21亿美元，在出口增长速度上已跃居各类商品之首，并成为最主要的出口林产品。在这种情况下，今后进口家具面对的主要竞争对象是外资企业的产品，而外资企业因天时地利是具有明显优势的。  

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